一、“十一五”環(huán)境保護工作回顧

“十一五”時期，是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年，也是環(huán)境保護工作取得重大進(jìn)展的五年。五年中，全縣環(huán)保工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以污染減排約束性指標(biāo)為切入點，嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，通過實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染治理、環(huán)境管理提升等措施，實現(xiàn)了環(huán)境保護從滯后于經(jīng)濟增長向與經(jīng)濟發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量由局部好轉(zhuǎn)向總體改善的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了群眾對環(huán)境保護較不滿意向普遍贊許的轉(zhuǎn)變。在全縣經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，主要污染物總量不斷削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，兩項污染物減排任務(wù)超額完成，圓滿完成了“十一五”環(huán)保規(guī)劃既定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）  污染減排和總量控制任務(wù)超額完成

“十一五”期間，我縣嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任制，通過實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排，拆除落后水泥生產(chǎn)線兩條，淘汰落后水泥生產(chǎn)產(chǎn)能20萬噸。拆除75立方米高爐一座，淘汰落后冶煉產(chǎn)能10萬噸。逼退落后印染企業(yè)五家，淘汰落后印染產(chǎn)能10000萬米；拆改燃煤鍋爐30多臺；新修建工業(yè)污染治理項目5個、城鎮(zhèn)生活污水處理廠一座，增加污水處理能力1.4萬噸/日；加強環(huán)境執(zhí)法，確保減排工程正常運行，全縣2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量1946.89噸和250.55噸，較“十五”末削減48.85%和91.5%,超額完成了“十一五”期間化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量削減14%和27%的目標(biāo)任務(wù)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量不斷提升

全縣地表水水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，我縣的8條主要河流的11個監(jiān)測斷面，其中10個斷面水質(zhì)常年達(dá)標(biāo)，1個斷面水質(zhì)呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例呈逐年下降趨勢；河流綜合污染指數(shù)相比“十五”末期大幅下降。黑河入渭口以及入黑河的7條支流全部達(dá)到功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間各水平年河流水質(zhì)類別評價結(jié)果統(tǒng)計見表1-1。

表1-1 “十一五”期間各水平年河流水質(zhì)類別評價結(jié)果

全縣統(tǒng)計的十余家工業(yè)企業(yè)用水總量逐年減少，工業(yè)用水重復(fù)利用率從16.43%增加至41.3%，提高了24.87個百分點；工業(yè)廢水排放量逐年下降。“十一五”期間全縣工業(yè)污染源用水和排放情況見表1-2。

表1-2  “十一五”期間主要企業(yè)工業(yè)用水和廢水排放情況

污水處理能力不斷增強。2010年6月，周至縣日處理1.1萬噸生態(tài)污水處理廠建成并投入運行，日處理生活污水7000余噸 ,建成區(qū)70%的生活污水得到處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定

開展“藍(lán)天行動”、查處“冒黑煙”現(xiàn)象，推廣型煤、天然氣等清潔能源。拆改燃煤鍋爐，減少大氣污染物排放量。十一五期間拆改燃煤鍋爐、茶水爐32臺。強化揚塵管理，規(guī)范建筑工地施工和道路清掃，防止揚塵二次污染。

（四）生態(tài)環(huán)境保護工作穩(wěn)步向前

秦嶺北麓周至段生態(tài)保護成效顯著�？h政府高度重視秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護工作，下發(fā)了《周至縣人民政府關(guān)于加強秦嶺北麓（周至縣段）生態(tài)環(huán)境保護的決定》。由環(huán)保部門牽頭連續(xù)8年開展了秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護整治專項行動，防止了違法企業(yè)的污染反彈。加強了秦嶺北麓的資源開發(fā)管理，落實了各項生態(tài)環(huán)境保護管理措施，避免礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。沙河城區(qū)段綜合治理正式開工建設(shè)，旨在打造風(fēng)光秀麗的沙河生態(tài)景觀廊道。周至縣國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，2008年通過驗收。目前，全縣正在積極創(chuàng)建“省級環(huán)境保護模范縣”。秸稈禁燒和綜合利用工作打了翻身仗,從2008年,每年禁燒率達(dá)100%，綜合利用率逐年提升。黑河水源地保護取得較大成效，輸送水量穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)。周至國家級自然保護區(qū)、周至老縣城自然保護區(qū)等自然保護區(qū)機構(gòu)健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，管護情況良好。園林綠地總面積呈逐年上升的趨勢，2010年底，建成區(qū)綠化面積達(dá)到142384.47平方米，城市綠地覆蓋率達(dá)到20%以上，人均公共綠地面積達(dá)到1.25平方米。

（五）農(nóng)村環(huán)保邁上新臺階

農(nóng)村飲水安全進(jìn)一步得到保障。“十一五”期間全縣完成投資1352.15萬元，累計建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程114處，解決了24萬人的飲水安全問題。水務(wù)部門對安全飲水工程的飲用水進(jìn)行定期監(jiān)測，主要指標(biāo)均能達(dá)標(biāo)。農(nóng)村清潔能源利用種類主要是液化氣、沼氣和太陽能。全縣已建成戶用沼氣池7.2萬個。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所47732個，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改廁率32.14%。全縣累計建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場40家，其中有污染治理設(shè)施的10家，占總數(shù)的25%。治理后的糞便污水均不外排，發(fā)酵后的糞便用于農(nóng)田施肥，建有沼氣池的養(yǎng)殖場更是實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用。農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建工作成果豐碩，共創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)6個、生態(tài)村66個，形成縣、鎮(zhèn)、村三級生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，有力推進(jìn)了我縣農(nóng)村環(huán)境保護工作進(jìn)展。

（六）城市噪聲控制進(jìn)一步加強

區(qū)域環(huán)境噪聲值呈下降趨勢，但隨著道路車流量逐年增加，交通干線噪聲值穩(wěn)定中略呈上升趨勢�？傮w而言，“十一五”期間，通過對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲、交通運輸噪聲的綜合治理，縣域噪聲污染狀況得到較好的控制。

（七）固廢管理全面推進(jìn)

“十一五”期間，積極籌建周至縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場，在“十一五”末，垃圾填埋場工程已完成總體工程的80%，“十二五”初即可投入運行。全縣工業(yè)固體廢物基本被綜合利用，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%，剩余部分均被存貯及處置，達(dá)到了“十一五”規(guī)劃的要求。截至2010年底，對危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行了排污申報登記，并嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定及《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度》要求進(jìn)行管理。目前全縣已有5家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物實現(xiàn)集中處置，3家醫(yī)藥制造企業(yè)的危險廢物實現(xiàn)規(guī)范化管理和集中處置，危險廢物的處理率達(dá)到100%，達(dá)到了“十一五”規(guī)劃的要求。

（八）核與輻射管理不斷完善

按照環(huán)境管理“科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�”的要求，以核輻射安全為重點，不斷提升輻射環(huán)境管理水平。完成電磁輻射污染源申報登記試點、伴生放射性污染源排查、輻射安全許可證申領(lǐng)、持證情況專項檢查及通信和供電企業(yè)專項檢查等工作，對6家醫(yī)療機構(gòu)發(fā)放了輻射安全許可證；加強陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局物化探隊8枚放射源安全收貯工作的監(jiān)管，消除了我縣輻射安全隱患。